Die Versorgung der Haushalte und der Industrie mit Wärmeenergie macht in Deutschland weit über 50 % der Emissionen aus. Der Großteil davon, ca. 80 %, werden immer noch mit fossilen Energien wie Gas und Öl gedeckt. Die Versorgung mit Fernwärme macht aktuell nur etwa einen Anteil von 15 % aus.
Damit sich das ändert und die Umstellung auf erneuerbare Energien gelingt, hat die Bundesregierung die bundesweite Wärmeplanung ins Leben gerufen, denn anders wird Deutschland die Klimaziele bis zum Jahr 2045 nicht erreichen. Die Wärmenetze müssen einen großen Beitrag dazu leisten, damit wir eine klimaneutrale Wärmeversorgung realisieren können.
In unserem Artikel erfahren Sie alles über die zukünftige klimaneutrale Versorgung mit Wärme und wie das in Deutschland geschehen soll.
Der Begriff bezieht sich auf den Prozess der strategischen Planung für die Bereitstellung von Wärme und Heizung auf kommunaler Ebene in langfristiger Hinsicht. Dabei umfasst sie die Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen zur effizienten und nachhaltigen Versorgung mit Wärme in einer Gemeinde oder Stadt.
Denn ein Wärmenetz für die Versorgung von tausenden von Haushalten zu entwickeln ist sehr komplex und erfordert eine detaillierte und praxisnahe Planung und Umsetzung.
Das Gesetz zur Wärmeplanung (Wärmeplanungsgesetz) wurde am 17. November 2023 vom Bundestag beschlossen, die Zustimmung des Bundesrats erfolgte daraufhin am 15. Dezember. Somit konnte Wärmeplanungsgesetz im Januar 2024 in Kraft treten.
Ab diesem Zeitpunkt waren die Kommunen verpflichtet einen Wärmeplan für ihre Gemeinde zu erstellen bzw. mit der Ausarbeitung zu beginnen.
Hilfe bei dieser Planung können die Gemeinden bei Kompetenzzentrum kommunale Wärmewende (kurz: KWW) erhalten. Die KWW unterstützt mit Informationen, Angeboten, Veranstaltungen und Schulungen. Im KWP-Netzwerk erhalten sie Informationen über gesetzliche Rahmenbedingungen, Technologien und Einblicke in die Praxis.
Bis wann die Wärmeplanung der Gemeinden ausgearbeitet sein muss, darüber entscheidet die Einwohnerzahl.
Die Wärmeplanung ist als Leitfaden zur klimaneutralen Wärmeversorgung zu verstehen und besteht aus mehreren Schritten. So können alle Potenziale einer klimaneutralen Versorgung mit Wärme ausgeschöpft und so der Ausbau der Fernwärmenetze effektiv vorangetrieben werden.
Dieser erste Baustein umfasst die Analyse des vorhandenen Wärmebedarfs der Gemeindegebiete. Hierbei werden Daten wie Gebäudebestand, Energieverbrauch, Wärmeerzeugungstechnologien und Verteilungsinfrastruktur erfasst und analysiert. Ziel ist es, einen umfassenden Überblick über den aktuellen Zustand der Wärmeversorgung zu erhalten. Man spricht in diesem Zusammenhang auch von einem „Digitalen Zwilling“ einer Kommune, für den die Beschaffung und Aufbereitung zahlreicher Grundlagendaten und Geoanalysen notwendig sein können.
Bei der Potenzialanalyse wird das vorhandene Potenzial für nachhaltige Energien und andere alternative Wärmequellen in der Gemeinde bewertet. Hierbei werden Faktoren wie Solareinstrahlung, Biomasse-Verfügbarkeit, Geothermie-Potenzial sowie die Möglichkeit der Nutzung von Abwärme aus Industrie- oder Gewerbebetrieben berücksichtigt. Die Potenzialanalyse hilft dabei, die Möglichkeiten zur nachhaltigen und umweltfreundlichen Wärmeversorgung in der Gemeinde zu identifizieren.
In diesem Schritt werden verschiedene Szenarien für die zukünftige Versorgung mit Wärme entwickelt und bewertet. Dabei werden verschiedene Aspekte wie Kosteneffizienz, CO₂-Emissionen, Versorgungssicherheit und technische Machbarkeit berücksichtigt. Die Szenarien können unterschiedliche Kombinationen von Wärmequellen, Wärmeerzeugungstechnologien und Verteilungssystemen beinhalten. Die Szenarienentwicklung hilft dabei, die bestmögliche Lösung für eine nachhaltige Wärmeversorgung in der Gemeinde zu identifizieren.
Der Handlungsplan bildet den abschließenden Baustein der kommunalen Wärmeplanung. Hier werden konkrete Maßnahmen definiert, um die Ziele für eine nachhaltige Wärmeversorgung umzusetzen. Der Handlungsplan kann beispielsweise Maßnahmen zur Förderung von energetischen Gebäudesanierungen, zum Ausbau erneuerbarer Energien, zur Errichtung von Wärmenetzen oder zur Implementierung von Energieeffizienzmaßnahmen enthalten. Der Plan enthält konkrete Schritte, Zeitpläne, Zuständigkeiten und Finanzierungsoptionen, um die Umsetzung der Maßnahmen zu gewährleisten.
Zum Handlungsplan kann auch eine zielgruppenspezifische Strategieentwicklung auf Basis der Sinus-Milieus® gehören, die darauf abzielt, Quartiere zu identifizieren, in denen sich Maßnahmen einfacher umsetzen lassen. Darüber hinaus kann auch die Kommunikation zu Maßnahmen und Angeboten an sich an unterschiedliche Milieus angepasst werden. So können umweltbewusstere Milieus wahrscheinlich eher über Argumente wie Klima- oder Ressourcenschutz motiviert werden, während das Interesse von anderen Milieus besonders über längerfristige Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen geweckt werden könnte.
Alle Kommunen und Gemeinden in Deutschland mit mindestens 10.000 Einwohnern sind dazu verpflichtet, eine Wärmeplanung für ihr Gemeindegebiet bis spätestens 30.06.2028 auszuarbeiten. Zusätzlich mit den Großstädten sind das rund 1600 Kommunen, für die das neue Gesetz gilt.
Für kleine Ortschaften und Städte unter einer Einwohnerzahl von 10.000 gibt es aktuell noch keine Vorgaben.
Die Wärmeplanung innerhalb der Gemeinden ist in Deutschland ein wichtiger Baustein bei der Umsetzung der energie- und klimapolitischen Ziele des Landes.
Es gibt mehrere Gründe, warum das in Deutschland eine hohe Bedeutung hat:
Grundsätzlich ist das Wärmeplanungsgesetz für alle Bundesländer und große Gemeinden gültig. Und das seit Beginn des Jahres 2024.
Es gibt jedoch vereinzelte Bundesländern wie Baden-Württemberg, die bereits vorher eine solche Wärmeplanung eingeführt hatten. In Baden-Württemberg war ein solches Gesetz unter der grün-schwarzes Regierung bereits im Herbst 2020 erlassen worden.
Die Bürgerinnen und Bürger in Deutschland können von der kommunalen Wärmeplanung mehrere Vorteile haben:
Das Ziel der kommunalen Wärmeplanung ist es, langfristige und nachhaltige Wärmeversorgungskonzepte zu entwickeln, die sowohl ökonomisch als auch ökologisch vorteilhaft für die Kommunen und die Bewohner sind.
Autor: Sabine Ahlemeier
Managing Director, MB Micromarketing GmbH
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